佛山网评 | 让住房公积金惠及更多灵活就业人员

2022-01-08 18:42 来源:佛山新闻网

随着新业态的不断涌现,灵活就业人员数量激增,其各类权益保障问题备受关注。在日前举办的国务院新闻发布会上,住建部住房保障司负责人表示,将会同相关部门稳步推进住房公积金制度试点工作,鼓励规模达两亿人的灵活就业群体参加住房公积金制度,使住房公积金公共服务惠及更多灵活就业人员。

住房公积金贷款以较为优惠的利率,帮助不少人解决了住房保障问题,但由于特殊的历史条件,既有的住房公积金制度无法覆盖灵活就业人员。开展灵活就业人员自愿缴存住房公积金试点,为符合条件的灵活就业人员提供了一个选项,有利于扩大住房公积金公共服务覆盖面,帮助该群体享受更低廉的按揭利率,在城市安居乐业,激发新经济主体的活力。去年,住建部在重庆、成都、广州、深圳、苏州、常州6个城市开展了灵活就业人员参加住房公积金制度试点,受到广泛欢迎。

但也应看到,住房公积金制度在缴存推广试点中管理更加复杂,对政策设计的吸引力也要求更高。首先,灵活就业人员不乏个体户及其雇工和自由职业者。个体户依照企业模式,为雇工缴纳住房公积金,无形中增加了其经营负担和用工成本。倘若承担不起,个体户可能因此经营困难,减少提供就业岗位,这对于个体户和雇工来说都不见得是好事。因此,在试点过程中宜应充分考虑对劳动力市场和个体户经营的影响,对账户设立、汇缴、缴存基数、缴存比例、资金管理、账户转移、提取和贷款等提出明确要求,同时加强与税务部门合作,对灵活就业人员的缴存资金进行个税专项抵扣,减轻一定的支出费用。

就自由职业者而言,他们地域流动频繁,怎样让住房公积金流动和归集起来,也当予以考虑。而缴纳住房公积金的主要目的是利用公积金贷款提供住房保障能力,不是为了提取住房公积金。因此,在相关制度的优化上,应以跨区域住房公积金账户余额归集为主,适当兼顾提取现金的诉求。只有这样,才能让灵活就业者吃下“定心丸”,才可能把好事办得更好。

其次,区别于在职职工,灵活就业人员缴存住房公积金依靠的是制度吸引力,缴存意愿不可避免出现阶段性波动,即在房地产市场快速发展、个人住房消费需求强烈时,缴存意愿强烈;相反,在房地产市场低迷、个人住房消费不足时,缴存意愿较弱。这样的特征易导致灵活就业人员缴存动力不足,积极性不够,会给自愿缴存试点运行的可持续发展带来不利影响。与此相对的,由于灵活就业人员缴存的目的性强,缴存初期或许会严格履行按时、足额履行缴存义务,在办理住房公积金贷款、享受政策性优惠利率的权利后,义务的履行力大大减弱,贷后停缴现象或将层出不穷。有鉴于此,相关部门一方面不能因为“自愿性”特征即放松对其管理,而应按照互惠互助、权责对等原则,从缴存、贷前、贷后等方面不断完善管理,另一方面可根据灵活就业人员住房公积金的使用频次、使用情况等进行综合测算,制定灵活可行的缴存方式和扣除政策。

灵活就业人员为地方建设和经济发展作出贡献,他们的“安居梦”是城市一项重要民生保障工作。做好住房公积金制度试点工作,不仅对应着这一群体的获得感,也关乎城市经济的行稳致远。把这件事落细落实,是民之所盼,也自当是政之所向。

文/孔德淇


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(编辑:欧肖钰)

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